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政治理論學習專欄--“四種形态”學習(一)
供稿:   日期:2020年04月16日 10:55  浏覽量:[]

“四種形态”是指:

一、黨内關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常态

二、黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;

三、對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;

四、嚴重違紀涉嫌違法立案審查的隻能是極少數。“四種形态”的針對對象是各級黨組織和全體黨員,目的是懲前毖後,治病救人。

實踐監督執紀“四種形态”,通過強化震懾,營造不敢腐的氛圍,對苗頭性、傾向性問題抓早抓小,關口前移,真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護。

全面從嚴治黨、關鍵在“全面”,不是針對個别人或部分人,而是立足全黨,将紀律建設挺在前面,制度建設抓在手上。

“四種形态”強調,黨内關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常态,這就要求基層組織生活會要常開,要開出成效,批判和自我批判要紅臉出汗、甚至落淚,不能走過場,“三會一課”制度要堅持,黨員思想教育要經常,讓幹部不想腐。

黨紀輕處分和組織處理要成為大多數,對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的隻能是極極少數。就是要求反腐倡廉,防患于未然要成為今後工作的重點,不能讓我們的幹部要嘛是好同志,要嘛是階下囚成為常态,要将預防腐敗工作做實做細,關鍵在制度建設,建立權力公開運行機制,讓幹部不敢腐、不能腐。

延安整風運動中,毛主席就曾提出“懲前毖後,治病救人”,反複強調:“要相信百分之九十以上的幹部是好的和比較好的。犯了錯誤的人,大多數是可以改的。”“四種形态”的提出,是對黨一貫方針的傳承,體現了反腐治标與治本相結合的理念,是全面從嚴治黨新方向。

準确熟練運用好“四種形态”:

近日,中央紀委國家監委公布了今年前三個季度全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查“成績單”。從數據來看,在去年各項數據指标“高位運行”的基礎上,今年前三季度運用監督執紀“四種形态”總人次、運用第一種形态人次、運用第四種形态人次等指标同比依然持續增長。可以看出,各級紀檢監察機關進一步深化運用“四種形态”,反腐敗高壓态勢毫不松懈,把監督挺在前面的效果更加突出,懲前毖後、治病救人的方針進一步落實。

十九屆四中全會《決定》專設一部分對“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督”作出部署。落實好這一部署,重要的一方面,就是各級紀檢監察機關要深化運用監督執紀“四種形态”,不斷增強監督嚴肅性、協同性、有效性,深入推進全面從嚴治黨、鞏固發展反腐敗鬥争壓倒性勝利。

要站在堅持和完善黨和國家監督體系、深入推進全面從嚴治黨的高度,充分認識精準運用“四種形态”的重大意義。監督執紀“四種形态”是全面從嚴治黨的重大實踐和理論創新,是紀檢監察機關執紀執法的重要遵循。“四種形态”貫通規紀法、連接“三不”、兼顧标本,兼具教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能,體現實事求是思想,體現抓早抓小、防患未然,體現黨組織教育挽救大多數的要求。紀檢監察機關必須從政治高度和全局上去認識把握,真正把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,充分運用好“四種形态”。

要在精準上下足功夫,做好貫通運用、相互轉化工作,做實做細監督職責。“四種形态”是一個環環相扣、嚴密完整的邏輯體系,不能孤立割裂地理解和運用。黨的十九大以來,一體推進紀檢監察“三項改革”的一個重大成果,就是進一步打通“四種形态”,明确各種形态相互轉化的原則,推動規紀法有機貫通、綜合運用。如,第一種形态是基礎也是關鍵,要積極主動地深入群衆了解情況,做好黨員幹部和群衆的思想政治工作,不能僅僅等靠信訪舉報,不能簡單等同為處置線索;要以教育警醒為主,做好談心談話,充分體現黨組織的嚴管厚愛。又如,第四種形态要重點聚焦黨的十八大以來不收斂不收手,成為全面從嚴治黨障礙,成為貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署障礙的情況,堅決予以懲處,形成持續強大震懾。要在每一個環節都貫穿一體推進“三不”、深化标本兼治的精神,以精準運用“四種形态”帶動營造全面從嚴的氛圍。

要堅持實事求是,依規依紀依法,準确熟練運用“四種形态”,提升監督能力,增強監督質效。要自覺學規學紀學法,補短闆、強弱項,着力增強運用法治思維和法治方式開展工作的本領,做紀法兼通的“專才”。要牢固樹立法治意識、規矩意識、程序意識、證據意識,嚴格按照規定權限、規則、程序開展監督,寬嚴相濟、分類處置。要堅持實事求是,一切從實際出發,依規依紀依法,準确把握、明晰界限、嚴格規範,防止主觀片面,精準運用每一種形态,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

紀檢監察機關作為黨内監督和國家監察的專責機關,必須履行好監督這個基本職責、第一職責。要認真學習領會貫徹落實四中全會的部署要求,強化政治擔當,堅持懲前毖後、治病救人,做到敢于監督、善于監督,讓監督常在、形成常态。以監督促落實,以監督促發展,推動各級黨組織和領導幹部牢記初心使命,勇于幹事創業、擔當作為,把黨中央各項決策部署落實好。

 


作者:編輯:徐珊珊 審核:宋露露

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