為進一步擴大民主、完善程序，增強大學生黨員發展工作科學性和公信度，提高大學生黨員發展質量，根據《黨章》和有關文件規定，按照《關于深入實施大學生黨員素質工程的意見》（蘇組發〔2012〕4号）、《關于印發〈江蘇省大學生黨員發展工作“三投票三公示一答辯”實施辦法〉的通知》（蘇組通〔2012〕54号）要求，現結合我市實際，制定本辦法。

一、總則

“四票決四公示三測試三審查”，即：發展大學生黨員在團組織推優、确定發展對象、吸收預備黨員、預備黨員轉正四個環節進行票決和公示；在吸收預備黨員和預備黨員轉正時高校自行組織測試，部分預備黨員轉正答辯，定期組織開展全市大學生新發展黨員政治理論素質調測；吸收預備黨員、預備黨員轉正實行黨支部和黨總支分級預審、校黨委集中審批制度。

實施過程中，堅持民主公開、公平公正、積極穩妥、教育引導，對新發展黨員實行誰聯系誰負責、誰培養誰負責、誰發展誰負責的原則。

二、四次票決

1、推優票決。團支部根據分配名額，召開團員推優大會。根據得票情況，确定初步推薦人選名單，院（系）團組織根據團支部報送的名單，在進一步考察審核的基礎上，研究确定拟推薦人選名單。

2、确定發展對象票決。經過黨組織一年以上培養、教育和考察的入黨積極分子，在研究确定其為發展對象時一般要進行票決推薦。黨支部負責召開推薦發展對象票決會議，會議采取無記名方式進行表決，根據得票情況初步确定發展對象人選名單。

3、發展預備黨員票決。黨支部在讨論接收發展對象為預備黨員時召開黨員大會，會上由拟發展對象作個人彙報，入黨介紹人、培養聯系人介紹情況後，采取無記名投票方式進行票決，根據得票情況确定發展預備黨員人選名單。

4、預備黨員轉正票決。預備黨員向黨支部提出書面轉正申請後，黨支部召開會議，根據預備黨員的現實表現，對其能否按期轉為正式黨員進行讨論，并采取無記名投票方式進行票決，根據得票情況确定預備黨員轉正人選。

三、四次公示

1、推優公示。院（系）團組織采取發公示通知、會議公布、張榜公告等形式對拟推薦人選名單進行公示。公示内容主要包括拟推薦人選個人基本情況、院（系）團組織聯系方式等。公示期滿後，院（系）團組織确定推優人選，并向黨支部推薦。對公示對象有異議的，由院（系）團組織調查核實，并根據有關規定作出決定。推優票決結果要在一定範圍内公示，接受監督和詢問。

2、确定發展對象公示。院（系）黨組織負責實施。公示對象為經過一年以上培養、教育和考察，經黨支部推薦拟确定為發展對象的入黨積極分子。公示内容主要為發展對象個人基本情況、院（系）黨組織聯系方式等。對公示對象有異議的，由院（系）黨組織調查核實，并根據有關規定作出決定。确定發展對象票決結果要在一定範圍内公示，接受監督和質詢。

3、發展預備黨員公示。院（系）黨組織負責實施。公示對象為通過院（系）黨組織預審、拟接收為預備黨員的發展對象。一般在院（系）黨組織預審之後、黨支部召開黨員大會讨論票決之前進行。公示内容主要為發展對象個人基本情況、院（系）黨組織聯系方式等。對公示對象有異議的，由院（系）黨組織調查核實，并根據有關規定作出決定。發展預備黨員票決結果要在一定範圍内公示，接受監督和質詢。

4、預備黨員轉正公示。院（系）黨組織負責實施。公示對象為預備期滿、提出轉正申請的預備黨員。一般在預備黨員提出轉正申請之後、黨支部召開黨員大會之前進行。公示内容為預備黨員個人基本情況、院（系）黨組織聯系方式等。對公示對象有異議的，由院（系）黨組織調查核實，并根據有關規定作出決定。預備黨員轉正票決結果要在一定範圍内公示，接受監督和質詢。

四、三次測試

1、發展預備黨員理論知識測試。一般在發展預備黨員公示期滿前進行，測試對象為确定的發展對象，測試活動由各高校黨委自行組織。測試成績不合格的可以在發展預備黨員票決前安排1次補測，2次均未通過測試的暫緩發展程序。

2、預備黨員轉正理論知識測試。一般在預備黨員轉正公示期滿前進行，測試對象為預備期滿、提出轉正申請的預備黨員，測試活動由各高校黨委自行組織。測試成績不合格的可以在預備黨員轉正票決前安排1次補測，2次均未通過測試的延緩轉正。

院（系）黨組織在預備黨員轉正前，一般應随機抽取不少于三分之一拟轉正的預備黨員參加轉正答辯。各高校可根據自身特點和情況，也可采取書面答辯、集體談話等多種方式進行答辯，并結合實際運用好答辯結果。

3、大學生新發展黨員理論知識調查測試。一般在每學年高校黨委集中審批發展預備黨員、預備黨員轉正前進行。采取市委組織部随機抽取、高校組織推薦相結合的方式确定參加測試人選。測試内容包括黨的基礎知識和基本理論、法律經濟常識、時事政治和省情、市情等，測試題在《全市大學生黨員發展政治理論素質測試題庫》中随機抽取。測試結果作為發展預備黨員、預備黨員轉正的重要依據，并與高校下一年度發展黨員指标直接挂鈎。

五、三級審查

1、發展預備黨員預審。由黨支部、黨總支對拟發展的預備黨員材料逐級進行預審。原則上學生畢業三個月前，不再接收為預備黨員。預審的主要内容包括入黨手續是否完備、材料是否齊全、程序是否規範等方面。

2、預備黨員轉正預審。由黨支部、黨總支對拟轉正的預備黨員材料逐級進行預審。預審的主要内容包括入黨手續是否完備、材料是否齊全、程序是否規範、預備期現實表現是否達到一定标準等方面。

3、校黨委集中審批。各院（系）發展預備黨員和預備黨員轉正的相關手續，由校黨委集中予以審批。校黨委根據申請人是否具備黨員條件、入黨手續是否完備、程序是否符合規定等進行審批。

六、附則

1、本辦法由市委組織部負責解釋。

2、本辦法自發布之日起施行。

中共淮安市委組織部

2012年8月22日